{"id":28012,"date":"2025-08-14T08:11:48","date_gmt":"2025-08-14T08:11:48","guid":{"rendered":"https:\/\/liberationinfo.com\/?p=28012"},"modified":"2025-08-14T08:11:48","modified_gmt":"2025-08-14T08:11:48","slug":"bonne-gouvernance-et-tracabilite-financiere-des-epas-en-guinee-par-adama-guilavogui","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/liberationinfo.com\/index.php\/bonne-gouvernance-et-tracabilite-financiere-des-epas-en-guinee-par-adama-guilavogui\/","title":{"rendered":"Bonne gouvernance et tra\u00e7abilit\u00e9 financi\u00e8re des EPAs en Guin\u00e9e (Par Adama Guilavogui)"},"content":{"rendered":"<nav class=\"bf-breadcrumb clearfix bc-top-style\" role=\"navigation\" aria-label=\"Breadcrumbs\">\n<div class=\"container bf-breadcrumb-container\">\n<p>&nbsp;<\/p>\n<\/div>\n<\/nav>\n<div class=\"content-wrap\"><main id=\"content\" class=\"content-container\"><\/p>\n<div class=\"container layout-2-col layout-2-col-1 layout-right-sidebar layout-bc-before post-template-1\">\n<div class=\"row main-section\">\n<div class=\"col-sm-8 content-column\">\n<div class=\"single-container\">\n<article id=\"post-292571\" class=\"post-292571 post type-post status-publish format-standard has-post-thumbnail  category-tribune single-post-content has-thumbnail\">\n<div class=\"entry-content clearfix single-post-content\">\n<p class=\"s7\"><strong><span class=\"s6\">R\u00e9sum\u00e9<\/span><\/strong><\/p>\n<div class=\"s5\"><span class=\"s8\">La consolidation des finances publiques par l\u2019unicit\u00e9 des caisses et la tra\u00e7abilit\u00e9 int\u00e9grale des flux constitue un pilier de la bonne gouvernance financi\u00e8re et de l\u2019orthodoxie budg\u00e9taire. En Guin\u00e9e, les \u00c9tablissements Publics Administratifs (<\/span><span class=\"s8\">EPAs<\/span><span class=\"s8\">) g\u00e9n\u00e8rent annuellement un volume financier estim\u00e9 \u00e0 plus de 12 000 milliards GNF, soit pr\u00e8s de 7% du PIB national\u00a0<\/span><span class=\"s8\">[<\/span><span class=\"s8\">2<\/span><span class=\"s8\">][<\/span><span class=\"s8\">8<\/span><span class=\"s8\">]<\/span><span class=\"s8\">. Or, la fragmentation persistante des circuits financiers, l\u2019insuffisance des m\u00e9canismes de suivi et la prolif\u00e9ration de plus de 300 comptes extra-budg\u00e9taires dispers\u00e9s induisent des pertes fiscales directes \u00e9valu\u00e9es \u00e0 environ 1 200 milliards GNF par an\u00a0<\/span><span class=\"s8\">[<\/span><span class=\"s8\">1<\/span><span class=\"s8\">][<\/span><span class=\"s8\">3<\/span><span class=\"s8\">][<\/span><span class=\"s8\">9<\/span><span class=\"s8\">]<\/span><span class=\"s8\">, repr\u00e9sentant l\u2019\u00e9quivalent de 5 % des recettes totales de l\u2019\u00c9tat. Ces dysfonctionnements entra\u00eenent \u00e9galement une immobilisation de liquidit\u00e9s exc\u00e9dant 800 milliards GNF en dehors du Compte Unique du Tr\u00e9sor, aggravant le recours \u00e0 des financements co\u00fbteux de court terme et contribuant \u00e0 un service de la dette int\u00e9rieure repr\u00e9sentant 14% des d\u00e9penses budg\u00e9taires\u00a0<\/span><span class=\"s8\">[<\/span><span class=\"s8\">1<\/span><span class=\"s8\">][<\/span><span class=\"s8\">20<\/span><span class=\"s8\">]<\/span><span class=\"s8\">. \u00c0 l\u2019inverse, la mise en \u0153uvre effective d\u2019un CUT et d\u2019une tra\u00e7abilit\u00e9 exhaustive des op\u00e9rations des\u00a0<\/span><span class=\"s8\">EPAs<\/span><span class=\"s8\">\u00a0pourrait g\u00e9n\u00e9rer une \u00e9conomie annuelle d\u2019int\u00e9r\u00eats estim\u00e9e \u00e0 250 milliards GNF, am\u00e9liorer de 30 % la disponibilit\u00e9 de tr\u00e9sorerie pour l\u2019investissement public et renforcer la notation de cr\u00e9dit souveraine en r\u00e9duisant les risques de liquidit\u00e9\u00a0<\/span><span class=\"s8\">[<\/span><span class=\"s8\">10<\/span><span class=\"s8\">][<\/span><span class=\"s8\">11<\/span><span class=\"s8\">][<\/span><span class=\"s8\">15<\/span><span class=\"s8\">]<\/span><span class=\"s8\">. Cet article, fond\u00e9 sur des donn\u00e9es officielles et des\u00a0<\/span><span class=\"s8\">rapprochements<\/span><span class=\"s8\">internationa<\/span><span class=\"s8\">ux<\/span><span class=\"s8\">, d\u00e9montre qu\u2019une telle r\u00e9forme constitue un levier strat\u00e9gique de stabilit\u00e9 macro\u00e9conomique, de mobilisation accrue des ressources internes et de souverainet\u00e9 fiscale.<\/span>&nbsp;<\/p>\n<div class=\"s4\"><\/div>\n<\/div>\n<p class=\"s5\"><span class=\"s8\">La bonne gouvernance financi\u00e8re repose sur la transparence, la discipline budg\u00e9taire et l\u2019optimisation des ressources publiques [17][18]. En Guin\u00e9e, les\u00a0<\/span><span class=\"s8\">EPAs<\/span><span class=\"s8\">\u00a0\u2013 entit\u00e9s autonomes cr\u00e9\u00e9es pour g\u00e9rer des missions d\u2019int\u00e9r\u00eat public ou des segments strat\u00e9giques de l\u2019\u00e9conomie \u2013 occupent une place centrale dans la mobilisation et l\u2019utilisation des fonds publics. Parmi eux, les cinq plus importants par poids financier repr\u00e9sentent \u00e0 eux seuls plus de 70% des flux extrabudg\u00e9taires, avec des recettes annuelles unitaires comprises entre 450 et 2 100 milliards GNF [1][2][3]. Ces entit\u00e9s, actives dans les secteurs de la sant\u00e9 publique, de la protection sociale, de l\u2019<\/span><span class=\"s8\">hydro \u00e9nergie<\/span><span class=\"s8\">,\u00a0<\/span><span class=\"s8\">du\u00a0<\/span><span class=\"s8\">portuaire, et des op\u00e9rations logistiques, disposent d\u2019une autonomie de gestion qui leur permet de percevoir et de d\u00e9penser directement leurs revenus, souvent en dehors du p\u00e9rim\u00e8tre budg\u00e9taire de l\u2019\u00c9tat [22].<\/span><\/p>\n<p class=\"s5\"><span class=\"s8\">En 2023, le cumul des recettes brutes g\u00e9n\u00e9r\u00e9es par ces cinq\u00a0<\/span><span class=\"s8\">EPAs<\/span><span class=\"s8\">\u00a0a d\u00e9pass\u00e9 5 600 milliards GNF, dont pr\u00e8s de la moiti\u00e9 \u2013 soit 2 835,86 milliards GNF, l\u2019\u00e9quivalent de 12% des recettes publiques totales \u2013 n\u2019a pas \u00e9t\u00e9 revers\u00e9e dans le Compte Unique du Tr\u00e9sor (CUT). Cette fragmentation des flux financiers engendre des pertes directes pour l\u2019\u00c9tat, \u00e9valu\u00e9es \u00e0 180 milliards GNF en charges d\u2019int\u00e9r\u00eats li\u00e9es au recours \u00e0 des emprunts \u00e0 court terme pour compenser les tensions de tr\u00e9sorerie. Ces ressources, si elles avaient \u00e9t\u00e9 int\u00e9gr\u00e9es au CUT, auraient permis de financer des investissements structurants tels que 1 200 km de routes bitum\u00e9es, 300 centres de sant\u00e9 modernes ou 4 000 salles de classe \u00e9quip\u00e9es [4][5]. La situation traduit un\u00a0<\/span><span class=\"s8\">paradoxe:<\/span><span class=\"s8\">alors que la Guin\u00e9e affiche une volont\u00e9 politique de renforcer la discipline\u00a0<\/span><span class=\"s8\">budg\u00e9taire [20][24], une part significative des ressources publiques \u00e9chappe encore \u00e0 la centralisation et \u00e0 la tra\u00e7abilit\u00e9.<\/span><\/p>\n<p class=\"s5\"><span class=\"s8\">Les institutions financi\u00e8res internationales, notamment le Fonds mon\u00e9taire international (FMI) [6] et la Banque mondiale [10], insistent sur l\u2019importance de l\u2019unicit\u00e9 de caisse comme pilier de la bonne gouvernance financi\u00e8re. Les exp\u00e9riences r\u00e9ussies d\u2019autres pays africains \u2013 qui ont adopt\u00e9 une centralisation stricte des recettes publiques, y compris celles des\u00a0<\/span><span class=\"s8\">EPAs<\/span><span class=\"s8\">, au sein d\u2019un CUT op\u00e9rationnel \u2013 montrent que cette r\u00e9forme favorise non seulement la transparence et la r\u00e9duction des risques de corruption [21], mais aussi une meilleure allocation des ressources en fonction des priorit\u00e9s nationales [23]. Dans le contexte guin\u00e9en, o\u00f9 la mobilisation des ressources internes reste un d\u00e9fi majeur et o\u00f9 les besoins en infrastructures, sant\u00e9 et \u00e9ducation demeurent criants, l\u2019int\u00e9gration effective des flux des\u00a0<\/span><span class=\"s8\">EPAs<\/span><span class=\"s8\">\u00a0dans le CUT appara\u00eet comme une condition sine qua non pour soutenir un d\u00e9veloppement \u00e9conomique durable et souverain.<\/span><\/p>\n<p class=\"s7\"><strong><span class=\"s6\">Cadre conceptuel et normatif<\/span><\/strong><\/p>\n<p class=\"s5\"><span class=\"s8\">L\u2019unicit\u00e9 de caisse repose sur un principe\u00a0<\/span><span class=\"s8\">fondamental:<\/span><span class=\"s8\">\u00a0toutes les ressources publiques doivent \u00eatre centralis\u00e9es dans un Compte Unique du Tr\u00e9sor (CUT) [5]. Ce m\u00e9canisme, largement promu par le FMI, vise \u00e0 optimiser la gestion de la tr\u00e9sorerie publique, \u00e0 r\u00e9duire les co\u00fbts d\u2019endettement et \u00e0 accro\u00eetre la transparence des op\u00e9rations financi\u00e8res. Dans le mod\u00e8le du CUT, les fonds des entit\u00e9s publiques sont log\u00e9s dans un compte principal g\u00e9r\u00e9 par la Banque centrale, avec des sous-comptes virtuels permettant d\u2019identifier les recettes et d\u00e9penses propres \u00e0 chaque entit\u00e9 [15].<\/span><\/p>\n<p class=\"s5\"><span class=\"s8\">La tra\u00e7abilit\u00e9 des flux financiers est l\u2019autre pilier de la bonne gouvernance financi\u00e8re. Elle consiste \u00e0 suivre, de mani\u00e8re continue et document\u00e9e, chaque mouvement de fonds, depuis sa collecte jusqu\u2019\u00e0 son utilisation finale. Des syst\u00e8mes int\u00e9gr\u00e9s comme le SIGFIP, d\u00e9j\u00e0 en usage en Guin\u00e9e, peuvent \u00eatre renforc\u00e9s par des modules sp\u00e9cifiques pour les\u00a0<\/span><span class=\"s8\">EPAs<\/span><span class=\"s8\">, assurant ainsi une remont\u00e9e en temps r\u00e9el des donn\u00e9es financi\u00e8res [16]. L\u2019INTOSAI [16] insiste sur l\u2019importance d\u2019une interop\u00e9rabilit\u00e9 compl\u00e8te entre les syst\u00e8mes d\u2019information pour garantir la fiabilit\u00e9 et la transparence des donn\u00e9es.<\/span><\/p>\n<p class=\"s5\"><span class=\"s8\">Le cadre l\u00e9gal guin\u00e9en \u00e9tablit d\u00e9j\u00e0 les bases n\u00e9cessaires. La Loi organique relative aux lois de finances (LOLF) [6] et le Code de transparence dans la gestion des finances publiques [6] imposent l\u2019unit\u00e9 budg\u00e9taire et la pr\u00e9sentation exhaustive des recettes et d\u00e9penses publiques. Toutefois, dans la pratique, l\u2019autonomie financi\u00e8re accord\u00e9e aux\u00a0<\/span><span class=\"s8\">EPAs<\/span><span class=\"s8\">\u00a0est souvent interpr\u00e9t\u00e9e comme la possibilit\u00e9 de conserver des recettes propres sur des comptes bancaires hors CUT, sans int\u00e9gration rapide au budget national [7].<\/span><\/p>\n<p class=\"s5\"><span class=\"s8\">Les meilleures pratiques internationales montrent que l\u2019unicit\u00e9 de caisse et la tra\u00e7abilit\u00e9 ne sont pas seulement des outils techniques, mais aussi des instruments de politique publique [17]. Elles contribuent \u00e0 renforcer la discipline budg\u00e9taire, \u00e0 am\u00e9liorer la planification financi\u00e8re et \u00e0 accro\u00eetre la confiance des investisseurs et des partenaires internationaux [8][10][18].<\/span><\/p>\n<p class=\"s7\"><strong><span class=\"s6\">Diagnostic de la situation en Guin\u00e9e<\/span><\/strong><\/p>\n<p class=\"s5\"><span class=\"s8\">En 2023, la Guin\u00e9e a mobilis\u00e9 23 632,14 milliards GNF de recettes totales, y compris les Bons du Tr\u00e9sor assimilables (BAS) [1]. Toutefois, environ 12% de ces recettes, soit 2 835,86 milliards GNF, sont rest\u00e9es hors CUT. Cette situation a \u00e9t\u00e9 confirm\u00e9e par des inspections du Minist\u00e8re du Budget, qui ont identifi\u00e9 plus de 350 comptes bancaires actifs d\u00e9tenus par les\u00a0<\/span><span class=\"s8\">EPAs<\/span><span class=\"s8\">\u00a0hors CUT [7]. Les \u00e9valuations r\u00e9centes du PEFA [24] et des missions du FMI [20] confirment cette fragmentation persistante du syst\u00e8me financier public.<\/span><\/p>\n<p class=\"s5\"><span class=\"s8\">La dispersion des flux financiers a plusieurs effets directs. Premi\u00e8rement, elle cr\u00e9e un d\u00e9ficit de tr\u00e9sorerie artificiel, obligeant l\u2019\u00c9tat \u00e0 \u00e9mettre des emprunts \u00e0 court terme pour financer des d\u00e9penses courantes. En 2023, les charges d\u2019int\u00e9r\u00eats li\u00e9es \u00e0 ces emprunts se sont \u00e9lev\u00e9es \u00e0 environ 180 milliards GNF [3]. Deuxi\u00e8mement, elle r\u00e9duit la capacit\u00e9 de l\u2019\u00c9tat \u00e0 financer ses projets prioritaires, retardant ainsi la r\u00e9alisation d\u2019infrastructures essentielles dans les secteurs<\/span><span class=\"s8\">\u00a0des infrastructures \u00e9conomiques,\u00a0<\/span><span class=\"s8\">de la sant\u00e9, de l\u2019\u00e9ducation et des transports [4].<\/span><\/p>\n<p class=\"s5\"><span class=\"s8\">Les effets indirects sont tout aussi pr\u00e9occupants. La fragmentation des caisses affaiblit le contr\u00f4le interne et rend plus difficile la d\u00e9tection des irr\u00e9gularit\u00e9s [21]. Elle nuit \u00e9galement \u00e0 la cr\u00e9dibilit\u00e9 de la Guin\u00e9e aupr\u00e8s des PTF, qui conditionnent souvent leur appui budg\u00e9taire global \u00e0 des garanties de discipline financi\u00e8re [19]. En cons\u00e9quence, la Guin\u00e9e risque de voir ses financements ext\u00e9rieurs se concentrer sur des projets sp\u00e9cifiques, plut\u00f4t que sous forme de soutien budg\u00e9taire global.<\/span><\/p>\n<p class=\"s5\"><span class=\"s8\">\u00c0 long terme, le maintien du statu quo co\u00fbte<\/span><span class=\"s8\">ra<\/span><span class=\"s8\">\u00a0\u00e0 la Guin\u00e9e plus de 15 900 milliards GNF sur cinq ans [8]. Ce montant repr\u00e9sente l\u2019\u00e9quivalent du financement int\u00e9gral d\u2019un programme national de modernisation des infrastructures routi\u00e8res, sanitaires et \u00e9ducatives, tel qu\u2019envisag\u00e9 dans les strat\u00e9gies de d\u00e9veloppement continental [23].<\/span><\/p>\n<p class=\"s7\"><strong><span class=\"s6\">Projections d\u2019impact<\/span><\/strong><\/p>\n<p class=\"s5\"><span class=\"s8\">Les projections financi\u00e8res montrent qu\u2019une r\u00e9forme visant \u00e0 int\u00e9grer la totalit\u00e9 des flux des\u00a0<\/span><span class=\"s8\">EPAs<\/span><span class=\"s8\">\u00a0au CUT peux g\u00e9n\u00e9rer des gains substantiels. En se basant sur une croissance annuelle des recettes publiques de 6%, l\u2019int\u00e9gration progressive (80% la premi\u00e8re ann\u00e9e, 100% la deuxi\u00e8me) permettra de d\u00e9gager un capex additionnel cumul\u00e9 de 4 700 \u00e0 5 000 milliards GNF sur cinq ans [13]. \u00c0 cela s\u2019ajoutent des \u00e9conomies d\u2019int\u00e9r\u00eats de 400 \u00e0 600 milliards GNF [15].<\/span><\/p>\n<p class=\"s5\"><span class=\"s8\">L\u2019impact macro\u00e9conomique est aussi consid\u00e9rable. En appliquant un multiplicateur budg\u00e9taire de 1,3 [9], les investissements publics additionnels g\u00e9n\u00e9r\u00e9s par la r\u00e9forme peuvent accro\u00eetre le PIB de +1,3 \u00e0 +1,8 point par an, soit un gain cumul\u00e9 de 6 000 \u00e0 6 500 milliards GNF en deux ans. Ces ressources permettront de financer des projets \u00e0 fort rendement socio-\u00e9conomique, tels que la construction de routes, d\u2019\u00e9coles et de centres de sant\u00e9, conform\u00e9ment aux objectifs de d\u00e9veloppement durable [23].<\/span><\/p>\n<p class=\"s5\"><span class=\"s8\">L\u2019analyse co\u00fbt-b\u00e9n\u00e9fice montre que le retour sur investissement de la r\u00e9forme sera quasi imm\u00e9diat. Les co\u00fbts de mise en \u0153uvre (infrastructure IT, formation, audits) sont estim\u00e9s \u00e0 3,5-5,0 millions USD, largement compens\u00e9s par les gains annuels en capex et en int\u00e9r\u00eats \u00e9vit\u00e9s [15][16]. De plus, la r\u00e9forme renforcera la transparence et r\u00e9duira les opportunit\u00e9s de corruption,\u00a0<\/span><span class=\"s8\">r\u00e9pondant ainsi aux pr\u00e9occupations soulev\u00e9es par l\u2019Union africaine [21] et les organisations de la soci\u00e9t\u00e9 civile [19].<\/span><\/p>\n<p class=\"s5\"><span class=\"s8\">Le principal risque r\u00e9side dans la r\u00e9sistance au changement de certains\u00a0<\/span><span class=\"s8\">EPAs<\/span><span class=\"s8\">, attach\u00e9s \u00e0 leur autonomie de gestion et aux vieilles habitudes qui pr\u00f4nent l\u2019opacit\u00e9 dans la gestion des ressources. Ce risque peut \u00eatre att\u00e9nu\u00e9 par des mesures incitatives, telles qu\u2019un acc\u00e8s prioritaire aux d\u00e9caissements pour les\u00a0<\/span><span class=\"s8\">EPAs<\/span><span class=\"s8\">\u00a0conformes, et par des sanctions gradu\u00e9es pour les entit\u00e9s r\u00e9calcitrantes [14], en s\u2019inspirant des r\u00e9formes de gestion publique d\u00e9j\u00e0 mises en place par le gouvernement [22].<\/span><\/p>\n<p class=\"s7\"><strong><span class=\"s6\">Exp\u00e9rience Internationales et Perspectives pour la Guin\u00e9e<\/span><\/strong><\/p>\n<p class=\"s5\"><span class=\"s8\">L\u2019exp\u00e9rience du Rwanda qui a adopt\u00e9 une approche plus rapide, int\u00e9grant toutes ses entit\u00e9s publiques au CUT en seulement deux ans (2017\u20132018) fait \u00e9cole. Cette r\u00e9forme a permis un gain de 1,2 % du PIB\/an, une r\u00e9duction de 30% des charges d\u2019int\u00e9r\u00eats et une am\u00e9lioration notable du d\u00e9lai moyen de paiement des fournisseurs publics (pass\u00e9 de 60 \u00e0 28 jours) [11][14].<\/span><\/p>\n<p class=\"s5\"><span class=\"s8\">Plus proche de la Guin\u00e9e, le S\u00e9n\u00e9gal est aussi un cas pratique particuli\u00e8rement instructif. Entre 2015 et 2020, ce pays a int\u00e9gr\u00e9 progressivement ses agences et \u00e9tablissements publics au CUT, atteignant 100% d\u2019int\u00e9gration en 2020.\u00a0<\/span><span class=\"s9\">Les r\u00e9sultats\u00a0<\/span><span class=\"s9\">ont\u00a0<\/span><span class=\"s9\">montr\u00e9 un gain budg\u00e9taire annuel \u00e9quivalant \u00e0 0,7 % du PIB, une diminution de 25% des int\u00e9r\u00eats ainsi qu\u2019une r\u00e9duction de 27% des arri\u00e9r\u00e9s int\u00e9rieurs [10][13].<\/span><\/p>\n<p class=\"s5\"><span class=\"s8\">Le Ghana, confront\u00e9 \u00e0 une fragmentation extr\u00eame (plus de 10 000 comptes publics), a men\u00e9 une r\u00e9forme radicale entre 2016 et 2018, fermant plus de 7 000 comptes bancaires et int\u00e9grant 95% des entit\u00e9s publiques au CUT. Les gains ont \u00e9t\u00e9 de 0,9 % du PIB\/an et les charges d\u2019int\u00e9r\u00eats ont baiss\u00e9 de 20% [12].<\/span><\/p>\n<p class=\"s5\"><span class=\"s8\">Ces exemples montrent que la Guin\u00e9e a un potentiel de gains d\u2019au moins 1 point de PIB\/an en cas d\u2019int\u00e9gration compl\u00e8te des\u00a0<\/span><span class=\"s8\">EPAs<\/span><span class=\"s8\">\u00a0au CUT. La cl\u00e9 du succ\u00e8s r\u00e9side dans un phasage strat\u00e9gique, un cadre l\u00e9gal strict, une interop\u00e9rabilit\u00e9 technique et une communication efficace pour obtenir l\u2019adh\u00e9sion des acteurs [14][15]. Les principes de gouvernance budg\u00e9taire de l\u2019OCDE [17] et les standards d\u2019int\u00e9grit\u00e9 publique [18] fournissent un cadre m\u00e9thodologique \u00e9prouv\u00e9 pour conduire cette transformation.<\/span><\/p>\n<p class=\"s5\"><span class=\"s8\">La mise en \u0153uvre effective de l\u2019unicit\u00e9 des caisses et de la tra\u00e7abilit\u00e9 int\u00e9grale des flux financiers des\u00a0<\/span><span class=\"s8\">EPAs<\/span><span class=\"s8\">\u00a0ne rel\u00e8ve pas d\u2019une simple r\u00e9forme\u00a0<\/span><span class=\"s8\">technique:<\/span><span class=\"s8\">\u00a0elle constitue un acte fondateur de souverainet\u00e9 budg\u00e9taire et de justice \u00e9conomique. Les analyses chiffr\u00e9es d\u00e9montrent que les pertes directes et indirectes li\u00e9es \u00e0 la fragmentation des caisses atteignent des niveaux pr\u00e9occupants, se chiffrant en milliers de milliards de GNF par an, ce qui compromet gravement la capacit\u00e9 de l\u2019\u00c9tat \u00e0 financer ses priorit\u00e9s strat\u00e9giques. \u00c0 l\u2019inverse, la centralisation stricte de ces ressources au sein du Compte Unique du Tr\u00e9sor (CUT) permettra non seulement d\u2019am\u00e9liorer significativement la tr\u00e9sorerie publique, mais aussi de r\u00e9duire le recours \u00e0 un endettement co\u00fbteux, de mieux orienter les d\u00e9penses vers les besoins essentiels et de renforcer la transparence vis-\u00e0-vis des citoyens comme des partenaires financiers internationaux. Les exemples r\u00e9ussis d\u2019autres \u00c9tats africains confirment que, lorsqu\u2019elle est conduite avec constance et rigueur, cette\u00a0<\/span><span class=\"s8\">r\u00e9forme agit comme un multiplicateur de cr\u00e9dibilit\u00e9, de stabilit\u00e9 et de performance \u00e9conomique \u00e0 long terme.<\/span><\/p>\n<p class=\"s5\"><span class=\"s8\">Dans ce contexte, les autorit\u00e9s nationales, qui ont d\u00e9j\u00e0 engag\u00e9 des r\u00e9formes structurelles en mati\u00e8re de gouvernance financi\u00e8re et de discipline budg\u00e9taire, disposent d\u2019une fen\u00eatre d\u2019opportunit\u00e9 pour parachever cette transformation. L\u2019int\u00e9gration compl\u00e8te des recettes des\u00a0<\/span><span class=\"s8\">EPAs<\/span><span class=\"s8\"> dans le CUT ne constitue pas seulement une exigence technique ou un alignement sur les standards internationaux: elle s\u2019inscrit au c\u0153ur m\u00eame des responsabilit\u00e9s r\u00e9galiennes du dirigeant. Au sens classique du terme, le \u00ab\u00a0prince\u00a0\u00bb, en droit administratif, doit garantir l\u2019unit\u00e9, veiller \u00e0 l\u2019int\u00e9grit\u00e9 des ressources publiques et orienter leur utilisation vers la consolidation du bien commun. Achever cette mission, c\u2019est inscrire durablement la Guin\u00e9e dans le cercle restreint des nations africaines ayant su transformer leurs ressources internes en leviers de d\u00e9veloppement soutenable et de souverainet\u00e9 \u00e9conomique affirm\u00e9e. C\u2019est aussi envoyer un signal fort, tant \u00e0 l\u2019int\u00e9rieur qu\u2019\u00e0 l\u2019ext\u00e9rieur, que la r\u00e9forme de l\u2019\u00c9tat ne s\u2019arr\u00eate pas aux intentions, mais se mat\u00e9rialise par des r\u00e9sultats concrets, mesurables et irr\u00e9versibles, au service exclusif de la Nation.<\/span><\/p>\n<div class=\"s10\"><\/div>\n<p class=\"s12\"><strong><span class=\"s11\">R\u00e9f\u00e9rences<\/span><\/strong><\/p>\n<div class=\"s14\">1.\u00a0<span class=\"s13\">Minist\u00e8re du Budget, R\u00e9publique de Guin\u00e9e. Rapport d\u2019ex\u00e9cution du budget de l\u2019\u00c9tat \u2013 Exercice 2023.<\/span><\/div>\n<div class=\"s14\">2.\u00a0<span class=\"s13\">Macrotrends. Guinea GDP 1960\u20132023.<\/span><\/div>\n<div class=\"s14\">3.\u00a0<span class=\"s13\">Cour des comptes de Guin\u00e9e.\u00a0<\/span><span class=\"s13\">Rapport\u00a0<\/span><span class=\"s13\">annuel<\/span><span class=\"s13\">\u00a02022.<\/span><\/div>\n<div class=\"s14\">4.\u00a0<span class=\"s13\">African Development Bank (AfDB) (2022). Enhancing Public Financial Management in Africa.<\/span><\/div>\n<div class=\"s14\">5.\u00a0<span class=\"s13\">International Monetary Fund (IMF). Government Finance Statistics Manual 2014 (GFSM 2014).<\/span><\/div>\n<div class=\"s14\">6.\u00a0<span class=\"s13\">R\u00e9publique de Guin\u00e9e (2013). Code de transparence dans la gestion des finances publiques.<\/span><\/div>\n<div class=\"s14\">7.\u00a0<span class=\"s13\">Minist\u00e8re du Budget, Direction g\u00e9n\u00e9rale du Tr\u00e9sor et de la Comptabilit\u00e9 publique (2023).\u00a0<\/span><span class=\"s13\">Rapport interne de mission.<\/span><\/div>\n<div class=\"s14\">8.\u00a0<span class=\"s13\">Calculs de l\u2019auteur sur base des donn\u00e9es du Minist\u00e8re du Budget (2023).<\/span><\/div>\n<div class=\"s14\">9.\u00a0<span class=\"s13\">World Bank Data. Government Expenditure and Revenue Statistics \u2013 Guinea.<\/span><\/div>\n<div class=\"s14\">10.\u00a0<span class=\"s13\">Banque\u00a0<\/span><span class=\"s13\">mondiale<\/span><span class=\"s13\">\u00a0(2021). Senegal \u2013 Treasury Single Account Reform Case Study.<\/span><\/div>\n<div class=\"s14\">11.\u00a0<span class=\"s13\">IMF (2019). Rwanda: Strengthening Cash Management through TSA.<\/span><\/div>\n<div class=\"s14\">12.\u00a0<span class=\"s13\">Banque\u00a0<\/span><span class=\"s13\">mondiale<\/span><span class=\"s13\">\u00a0(2020). Ghana Public Financial Management Reform Project.<\/span><\/div>\n<div class=\"s14\">13.\u00a0<span class=\"s13\">BCEAO (2022). Rapport sur les r\u00e9formes de gestion de tr\u00e9sorerie dans l\u2019UEMOA.<\/span><\/div>\n<div class=\"s14\">14.\u00a0<span class=\"s13\">R\u00e9publique du Rwanda (2018). Public Finance Management Law.<\/span><\/div>\n<div class=\"s14\">15.\u00a0<span class=\"s13\">IMF (2018). Treasury Single Account: Concept, Design and Implementation Issues.<\/span><\/div>\n<div class=\"s14\">16.\u00a0<span class=\"s13\">INTOSAI. International Standards of Supreme Audit Institutions (ISSAI).<\/span><\/div>\n<div class=\"s14\">17.\u00a0<span class=\"s13\">OCDE (2014). Principes de la gouvernance budg\u00e9taire.<\/span><\/div>\n<div class=\"s14\">18.\u00a0<span class=\"s13\">OCDE (2021). Public Integrity Handbook.<\/span><\/div>\n<div class=\"s14\">19.\u00a0<span class=\"s13\">International Budget Partnership (IBP) (2022). Open Budget Survey \u2013 Guinea.<\/span><\/div>\n<div class=\"s14\">20.\u00a0<span class=\"s13\">IMF (2021). Guinea \u2013 Selected Issues Paper on Public Financial Management.<\/span><\/div>\n<div class=\"s14\">21.\u00a0<span class=\"s13\">African Union Advisory Board on Corruption (2021). Country Review Report \u2013 Guinea.<\/span><\/div>\n<div class=\"s14\">22.\u00a0<span class=\"s13\">Minist\u00e8re de l\u2019\u00c9conomie et des Finances, Guin\u00e9e (2022). Plan national de r\u00e9forme de la gestion des finances publiques.<\/span><\/div>\n<div class=\"s14\">23.\u00a0<span class=\"s13\">UNCTAD (2023). Economic Development in Africa Report.<\/span><\/div>\n<div class=\"s15\">24.\u00a0<span class=\"s13\">PEFA Secretariat (2020). Public Expenditure and Financial Accountability Assessment \u2013 Guinea.<\/span><\/div>\n<div><\/div>\n<\/div>\n<\/article>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<div><strong><span class=\"s6\">Adama Guilavogui, Ph.D., JD<\/span><\/strong><\/div>\n<p><\/main><\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>&nbsp; R\u00e9sum\u00e9 La consolidation des finances publiques par l\u2019unicit\u00e9 des caisses et la tra\u00e7abilit\u00e9 int\u00e9grale des flux constitue un pilier de la bonne gouvernance financi\u00e8re et de l\u2019orthodoxie budg\u00e9taire. En Guin\u00e9e, les \u00c9tablissements Publics Administratifs (EPAs) g\u00e9n\u00e8rent annuellement un volume financier estim\u00e9 \u00e0 plus de 12 000 milliards GNF, soit pr\u00e8s de 7% du PIB [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":2,"featured_media":28013,"comment_status":"closed","ping_status":"closed","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_jetpack_memberships_contains_paid_content":false,"footnotes":""},"categories":[31,6],"tags":[],"class_list":["post-28012","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","hentry","category-economie","category-societe"],"jetpack_featured_media_url":"https:\/\/i0.wp.com\/liberationinfo.com\/wp-content\/uploads\/2025\/08\/IMG_2628.jpeg?fit=1652%2C1096&ssl=1","jetpack-related-posts":[],"jetpack_sharing_enabled":true,"_links":{"self":[{"href":"https:\/\/liberationinfo.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/28012","targetHints":{"allow":["GET"]}}],"collection":[{"href":"https:\/\/liberationinfo.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts"}],"about":[{"href":"https:\/\/liberationinfo.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/types\/post"}],"author":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/liberationinfo.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/users\/2"}],"replies":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/liberationinfo.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/comments?post=28012"}],"version-history":[{"count":1,"href":"https:\/\/liberationinfo.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/28012\/revisions"}],"predecessor-version":[{"id":28014,"href":"https:\/\/liberationinfo.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/posts\/28012\/revisions\/28014"}],"wp:featuredmedia":[{"embeddable":true,"href":"https:\/\/liberationinfo.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media\/28013"}],"wp:attachment":[{"href":"https:\/\/liberationinfo.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/media?parent=28012"}],"wp:term":[{"taxonomy":"category","embeddable":true,"href":"https:\/\/liberationinfo.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/categories?post=28012"},{"taxonomy":"post_tag","embeddable":true,"href":"https:\/\/liberationinfo.com\/index.php\/wp-json\/wp\/v2\/tags?post=28012"}],"curies":[{"name":"wp","href":"https:\/\/api.w.org\/{rel}","templated":true}]}}