{"id":15785,"date":"2022-05-15T13:28:14","date_gmt":"2022-05-15T13:28:14","guid":{"rendered":"https:\/\/liberationinfo.com\/?p=15785"},"modified":"2022-05-15T13:28:14","modified_gmt":"2022-05-15T13:28:14","slug":"pouvoir-normatif-du-cnrd-et-du-cnt-questions-choisies-de-ratification-des-ordonnances-du-president-du-cnrd-par-jpk","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/liberationinfo.com\/index.php\/pouvoir-normatif-du-cnrd-et-du-cnt-questions-choisies-de-ratification-des-ordonnances-du-president-du-cnrd-par-jpk\/","title":{"rendered":"Pouvoir normatif du CNRD et du CNT: questions choisies de ratification des ordonnances du Pr\u00e9sident du CNRD (Par JPK)"},"content":{"rendered":"<div class=\"entry-header\"><\/div>\n<div class=\"jeg_share_top_container\">\n<div class=\"jeg_share_button clearfix\">\n<div class=\"jeg_sharelist\"><\/div>\n<\/div>\n<\/div>\n<div class=\"jeg_ad jeg_article jnews_content_top_ads \">\n<div class=\"ads-wrapper \"><\/div>\n<\/div>\n<div class=\"entry-content no-share\">\n<div class=\"jeg_share_button share-float jeg_sticky_share clearfix share-monocrhome\">\n<div class=\"jeg_share_float_container\"><\/div>\n<\/div>\n<div class=\"content-inner \">\n<p>Au titre de l\u2019article 38 de la Charte, le Pr\u00e9sident de la transition (\u2026) \u00ab dispose du pouvoir r\u00e9glementaire et peut prendre des ordonnances \u00bb. Cette disposition appelle quelques commentaires.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Tout d\u2019abord, l\u2019article 38 de la Charte ne d\u00e9finit pas formellement le r\u00e9gime des ordonnances. Ensuite, il ne d\u00e9termine ni le champ mat\u00e9riel ni les modalit\u00e9s de l\u2019habilitation l\u00e9gislative (CNT).<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Enfin, la Charte ne d\u00e9finit pas le domaine de la loi. Elle ne permet donc pas formellement de savoir les limites du pouvoir r\u00e9glementaire du Pr\u00e9sident du CNRD ; l\u2019article 57 de la Charte s\u2019\u00e9tant limit\u00e9 d\u2019une part \u00e0 attribuer au CNT la responsabilit\u00e9 exclusive de l\u2019\u00e9laboration du projet de Constitution, d\u2019autre part, \u00e0 faire r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 l\u2019adoption des lois sans en indiquer les domaines.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Pour ces raisons, l\u2019article 38 de la Charte doit \u00eatre lu en harmonie avec l\u2019article 83. Suivant ce dernier, \u00ab jusqu\u2019\u00e0 la mise en place des organes de la transition, le Comit\u00e9 national du Rassemblement pour le d\u00e9veloppement (CNRD) prend des mesures n\u00e9cessaires au fonctionnement des pouvoirs publics, \u00e0 la vie de la nation, \u00e0 la protection des citoyens et \u00e0 la sauvegarde des libert\u00e9s \u00bb.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Relevons d\u2019embl\u00e9e sur cet aspect que si le CNRD est, en vertu de l\u2019article 37 de la Charte, \u00ab l\u2019organe central de d\u00e9finition et d\u2019orientation strat\u00e9gique de la politique \u00e9conomique, social, culturel, et de d\u00e9veloppement du pays \u00bb, ses membres \u2013 sous r\u00e9serve de son Pr\u00e9sident et, implicitement de quelques uns de ses proches au sens fonctionnel du terme \u2013 ne sont pas encore connus ; la r\u00e9f\u00e9rence \u00e0 sa composition en \u00ab des \u00e9l\u00e9ments de forces de d\u00e9fense et de s\u00e9curit\u00e9 ne suffisant pas.<\/p>\n<p>Au surplus, l\u2019article 83 de la Charte ne d\u00e9termine pas la nature (d\u00e9lib\u00e9rante ou non) du CNRD. Ainsi, l\u2019absence de d\u00e9termination de sa composition, le pouvoir de prendre toutes mesures n\u00e9cessaires au fonctionnement des institutions, \u00e0 la sauvegarde des droits et libert\u00e9s (\u2026) conf\u00e9r\u00e9 par l\u2019article 83 de la Charte au CNRD est de facto exerc\u00e9 par le Pr\u00e9sident et des membres connus de celui-ci.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>La question qui, au regard de ces consid\u00e9rations, se pose est celle de savoir, par quels actes le Pr\u00e9sident du CNRD prend-t-il \u00ab des mesures n\u00e9cessaires au fonctionnement des pouvoirs publics, \u00e0 la vie de la nation, \u00e0 la protection des citoyens et \u00e0 la sauvegarde des libert\u00e9s \u00bb ? Les prescriptions de la Charte permettent de r\u00e9pondre \u00e0 cette question de la mani\u00e8re suivante :<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>1. Par d\u00e9cret, conform\u00e9ment \u00e0 l\u2019article 38 de la Charte ;<\/p>\n<p>2. Par ordonnance, conform\u00e9ment \u00e0 l\u2019article 38 de la Charte. Sur ce dernier aspect, \u00e0 la lecture de la Charte, et en l\u2019absence de r\u00e9f\u00e9rence explicite au r\u00e9gime de l\u2019habilitation l\u00e9gislative, avant la mise en place du CNT, les mesures adopt\u00e9es par voie d\u2019ordonnance ne requ\u00e9raient pas, en vertu de la Charte, d\u2019habilitation l\u00e9gislative.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>\u27a2 Le fait que les institutions cr\u00e9\u00e9es, les mesures adopt\u00e9es par cette voie aient d\u00e9j\u00e0 produit de tr\u00e8s grandes cons\u00e9quences sur l\u2019ordonnancement juridique accr\u00e9dite cette interpr\u00e9tation.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>\u27a2 La ratification requise ex post est donc strictement d\u00e9termin\u00e9e par des consid\u00e9rations symboliques de l\u00e9gitimation du processus normatif ; ce qui n\u2019est pas sans int\u00e9r\u00eat symbolique dans un Etat qui a une vocation d\u00e9mocratique.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>Sinon, en g\u00e9n\u00e9ral, c\u2019est parce que l\u2019organe l\u00e9gislatif (CNT) est saisi ex ante pour des raisons d\u2019habilitation (suivie de d\u00e9termination du champ mat\u00e9riel et du temps de l\u2019habilitation) qu\u2019il serait saisi ex post pour ratification.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Jean Paul KOT\u00c8MB\u00c8DOUNO (KO-T\u00c8M-B\u00c8-DOU-NO)<\/strong><\/p>\n<p><strong>Membre du Conseil National de la Transition (CNT)<\/strong><\/p>\n<p><strong>Rapporteur de la Commission Lois, Constitution, Administration publique, Organisation judiciaire<\/strong><\/p>\n<\/div>\n<\/div>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>Au titre de l\u2019article 38 de la Charte, le Pr\u00e9sident de la transition (\u2026) \u00ab dispose du pouvoir r\u00e9glementaire et peut prendre des ordonnances \u00bb. 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